第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議正式簽署 當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日上午，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署儀式在美國(guó)白宮東廳舉行。 美國(guó)總統(tǒng)特朗普周三在白宮發(fā)表聲明，稱(chēng)該協(xié)議讓中國(guó)“跨出了前所未有的重大一步，邁向公平和互惠貿(mào)易的未來(lái)。”他表示計(jì)劃在不久的將來(lái)造訪(fǎng)中國(guó)并會(huì)見(jiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平，并稱(chēng)習(xí)是他“一個(gè)非常非常好的朋友。” 劉鶴宣讀習(xí)近平信件稱(chēng)，中國(guó)將朝向更大的方向開(kāi)放，呼吁中美保持關(guān)系健康穩(wěn)定、發(fā)展符合雙方利益，強(qiáng)調(diào)這需要雙方共同努力，美中相向而行，習(xí)愿意與川普保持密切的聯(lián)系。 值得注意的是，美國(guó)貿(mào)易代表Robert Lighthizer表示，盡管該協(xié)議將美國(guó)對(duì)約1200億美元中國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅削減至7.5%，但仍對(duì)約3800億美元中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅。在第一階段協(xié)議生效后30天內(nèi)，美方將決定是否1200億美元中國(guó)商品關(guān)稅從15% 降到7.5%。特朗普稱(chēng)：“我們將繼續(xù)征收關(guān)稅，但如果我們能夠進(jìn)行第二階段，我將同意取消這些關(guān)稅。” 中國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近兩年的艱苦談判，中美雙方最終達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，體現(xiàn)了合作共贏的原則，有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，也有利于全世界，能夠有效穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定預(yù)期，符合各方利益，也符合中國(guó)全方位擴(kuò)大開(kāi)放的大格局。協(xié)議的達(dá)成，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌，為世界各國(guó)處理經(jīng)貿(mào)摩擦提供了典范。中國(guó)始終堅(jiān)持，分歧和摩擦最終需要通過(guò)對(duì)話(huà)和磋商來(lái)解決。協(xié)議的簽署，意味著對(duì)話(huà)磋商取得了初步進(jìn)展，但這也只是解決問(wèn)題過(guò)程中的一部分。 據(jù)了解，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。同時(shí)，雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。 附：中美第一階段協(xié)議（中文譯版）PDF 有分析師指出，短期來(lái)看，經(jīng)貿(mào)協(xié)議的簽署大幅降低了經(jīng)濟(jì)前景中的不確定性，將提升市場(chǎng)情緒，有利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從中長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)貿(mào)協(xié)議在加大金融開(kāi)放和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面將促進(jìn)我國(guó)金融體系和資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，刺激科技創(chuàng)新，支撐中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 未來(lái)兩年將購(gòu)入2000億美元的美國(guó)商品 CNBC的報(bào)道指出，作為第一階段貿(mào)易協(xié)議的一部分，中國(guó)同意在未來(lái)兩年內(nèi)再購(gòu)買(mǎi)價(jià)值2000億美元的美國(guó)商品。 報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)曾在2017年購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值1860億美元的美國(guó)商品和服務(wù)，而此次額外增加的2000億美元采購(gòu)額是基于2017年美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上決定的。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)將在2020年購(gòu)買(mǎi)770億美元的額外商品和服務(wù)，并在2021年購(gòu)買(mǎi)1230億美元，以滿(mǎn)足總額為2000億美元的需求。 根據(jù)協(xié)議，采購(gòu)商品的范圍包括工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品以及服務(wù)這四個(gè)類(lèi)別，其中，工業(yè)品類(lèi)的采購(gòu)金額占比最高。 2000億美元商品的構(gòu)成（包括但不限于）： 工業(yè)品（包括工業(yè)設(shè)備、電氣設(shè)備、藥品、車(chē)輛和光學(xué)儀器）：2020年為329億美元，2021年為448億美元 農(nóng)產(chǎn)品（包括油料種子、肉類(lèi)、谷物、棉花和海鮮）：2020年為125億美元，2021年為195億美元 能源產(chǎn)品（包括液化天然氣、是有、液化丁烷、液化丙烷等）：2020年為185億美元，2021年為339億美元 服務(wù)（包括留學(xué)旅行、金融、數(shù)據(jù)托管、電信、管理咨詢(xún)等）：2020年為128億美元，2021年為251億美元 現(xiàn)行關(guān)稅措施的保留，美企“很受傷” 上文提到，美國(guó)保留了部分加征的關(guān)稅措施。為了“制衡”，中國(guó)也保留了對(duì)逾1000億美元的美國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅措施。 國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在2019年10月表示，市場(chǎng)動(dòng)蕩以及貿(mào)易戰(zhàn)造成的投資減少，導(dǎo)致2019年全球經(jīng)濟(jì)增速降至2008-2009年金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。 而由美國(guó)發(fā)起的，對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅使美國(guó)公司損失了460億美元。IMF指出，有越來(lái)越多的證據(jù)表明，關(guān)稅不止提高了美國(guó)制造商的投入成本，還大大削弱了其在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。 柴油發(fā)動(dòng)機(jī)制造商康明斯發(fā)言人在周（15日）二表示，即使簽署了第一階段協(xié)議，但該公司在中國(guó)生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)和鑄件仍需支付1.5億美元的關(guān)稅。該公司正敦促中美兩國(guó)盡快采取措施以取消所有加征的關(guān)稅。 而美國(guó)總統(tǒng)特朗普一直將中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議作為他2020年連任競(jìng)選的重要資本，并多次表示“一旦我們達(dá)成第二階段協(xié)議，這些關(guān)稅就會(huì)被全部取消，”特朗普表示，他補(bǔ)充說(shuō)，談判將很快開(kāi)始。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)：雙方的內(nèi)容總體平衡 協(xié)議中的不少內(nèi)容，正是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)尋求的改革領(lǐng)域，包括引發(fā)美國(guó)對(duì)華“301調(diào)查”的核心——知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也是引發(fā)了中美貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索。 本次，中美雙方就在商業(yè)秘密保護(hù)、與藥品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、專(zhuān)利有效期延長(zhǎng)、地理標(biāo)志、打擊電子商務(wù)平臺(tái)上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)，以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)行和程序等方面達(dá)成共識(shí)。 “協(xié)議在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容，符合中國(guó)改革開(kāi)放的方向，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的需要。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，雙方相向而行所達(dá)成的共識(shí)，符合中方關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改革方向，有利于保護(hù)創(chuàng)新，有利于國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)更多地進(jìn)入中國(guó)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型企業(yè)。 比如，關(guān)于加強(qiáng)一般專(zhuān)利和商標(biāo)保護(hù)。很多中國(guó)知名企業(yè)也會(huì)碰到商標(biāo)“被搶注”的現(xiàn)象；有些個(gè)人為了謀取利益，甚至一次惡意注冊(cè)幾百個(gè)商標(biāo)。而建立打擊惡意注冊(cè)商標(biāo)的制度，有利于更好地保護(hù)中國(guó)市場(chǎng)上所有企業(yè)的合法權(quán)益。 再如，關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密、打擊侵權(quán)假冒。高凌云認(rèn)為，這有利于更好地保護(hù)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。 “從協(xié)議文本看，雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的內(nèi)容總體是平衡的。”高凌云說(shuō)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，雙方的權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的、互惠互利的，既保護(hù)美國(guó)企業(yè)，也保護(hù)中國(guó)企業(yè)，既保護(hù)美國(guó)企業(yè)到中國(guó)的投資，也保護(hù)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的投資。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，也有利于更多國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外資進(jìn)入中國(guó)。 在美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》看來(lái)，中國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中遭受短期疼痛，但從長(zhǎng)期看會(huì)從中受益。該報(bào)說(shuō)，中國(guó)想發(fā)展成為一個(gè)更具活力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體，更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能起到促進(jìn)作用。 關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)褐忻离p方權(quán)利義務(wù)對(duì)等 在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，中美雙方達(dá)成了一系列共識(shí)。協(xié)議強(qiáng)調(diào)，雙方企業(yè)可以自由進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，并且進(jìn)行公開(kāi)、自由的運(yùn)營(yíng)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可按照市場(chǎng)原則自愿進(jìn)行，政府不支持、指導(dǎo)自然人或者企業(yè)開(kāi)展扭曲競(jìng)爭(zhēng)的，以獲取技術(shù)為目的的對(duì)外投資。 “事實(shí)上，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有強(qiáng)制外國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策。保障企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作，有利于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，符合中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的方向。”高凌云說(shuō)。 高凌云說(shuō)，值得注意的是，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一章節(jié)，雙方達(dá)成的所有協(xié)議都是權(quán)利義務(wù)對(duì)等的。比如，雙方收購(gòu)、設(shè)立合資企業(yè)時(shí)，不得強(qiáng)制對(duì)方轉(zhuǎn)讓技術(shù)；不能通過(guò)行政管理、行政許可等要求，強(qiáng)制對(duì)方轉(zhuǎn)讓技術(shù)；雙方不得將轉(zhuǎn)讓技術(shù)或者使用對(duì)方技術(shù)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件；雙方保持行政管理、行政許可透明，在行政監(jiān)管審查過(guò)程中對(duì)企業(yè)敏感技術(shù)信息保密；雙方保證對(duì)對(duì)方企業(yè)的執(zhí)法透明、公平等。“這份雙方平衡的協(xié)議，有利于保障我國(guó)企業(yè)在美國(guó)更加公平地開(kāi)展業(yè)務(wù)。”高凌云說(shuō)。 加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)積極履行在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的承諾。“進(jìn)一步完善在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完全符合中方改革開(kāi)放方向，有利于推動(dòng)政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更加尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展的更大動(dòng)力。”高凌云說(shuō)。 美國(guó)經(jīng)濟(jì)人士：協(xié)議的簽署對(duì)中美兩國(guó)具有重大意義 美國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和行政區(qū)域管理者認(rèn)為，中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，將會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、中美經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)都有促進(jìn)作用。 “我認(rèn)為不確定因素將下降，讓資本投資有所改善，所以美國(guó)的工業(yè)制造可能逐漸復(fù)蘇，對(duì)于倚重資本貨物出口國(guó)家將有重大刺激，比如德國(guó)、日本和韓國(guó)。 ”美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·戈德曼認(rèn)為，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的簽署可以為當(dāng)前的貿(mào)易摩擦降溫，除了惠及中美兩國(guó)，也可以刺激全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 “這會(huì)給商業(yè)情緒帶來(lái)正向作用，在預(yù)測(cè)2020年全球增長(zhǎng)時(shí)也會(huì)有正向作用，因?yàn)橹匾年P(guān)切和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)由此減少。”摩根大通首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 布魯斯·卡思曼認(rèn)為，2020年全球經(jīng)濟(jì)走向也會(huì)因?yàn)橹忻赖谝浑A段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署帶來(lái)的樂(lè)觀情緒，有更好的發(fā)展。 “如果貿(mào)易摩擦結(jié)束，中美將實(shí)現(xiàn)共贏，貿(mào)易摩擦持續(xù)則沒(méi)有任何贏家。美國(guó)人民和中國(guó)人民都希望這一切可以結(jié)束。我們（中美）之間可以重新成為良好的貿(mào)易伙伴。”紐約布魯克林區(qū)長(zhǎng) 埃里克·亞當(dāng)斯認(rèn)為，第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署，是中美雙方恢復(fù)正常經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系的重要的第一步。